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立法先行要为四个宁夏建设保驾护航7z7z

发布时间:2019-06-16 14:56:10

立法先行要为“四个宁夏”建设保驾护航

自治区党委十一届四次全会提出全面推进依法治区,为建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏提供有力法治保障。全面推进依法治区,必须坚持立法先行,充分发挥立法的引领、规范和保障作用,积极创新科学立法手段,进一步提高宁夏立法质量,为“四个宁夏”建设提供强有力的法律支撑。

发挥经济立法的作用,引领富裕宁夏建设。遵循经济社会发展规律,以我区实际需要为立法出发点,以解决我区特有问题为立法目标,坚持观念创新,从提高立法质量入手,确保立法数量与立法质量有机统一,为推动我区经济社会又好又快发展提供法治保障。围绕经济社会生活各项工作进行经济立法,形成经济管理和社会生活方面的经济法律、法规和政府规章。围绕市场经济急需的规范市场主体地位、经济秩序、交易规则、组织形式、主体行为以及改善和加强宏观调控、促进经济协调发展等方面进行经济立法,构筑我国市场经济体制下的以建立规范的、调控和管理市场经济的基础法律体系、建立规范微观经济行为、维护自由竞争的市场法律体系,建立发展市场经济、保障社会效益的社会服务性法律体系为内容的经济立法的完整体系。

发挥文化立法的作用,引领开放宁夏建设。要加强文化事业立法。重点关注国家保障人民平等接触公共文化权利的相关义务,倾向农村、倾向民族地区、倾向西部、倾向经济落后地区等公共文化资源的分配原则及相应法律注重文化立法社会效益的同时,注重文化立法的经济效益,使文化产业成为国民经济支柱性产业,增强我区文化产业的整体实力和国际竞争力,全面促进我区文化事业的发展。要逐步制定区级文化产业促进法规。地方文化产业立法应以宪法为核心,充分汲取行政法、民法、商法等法源的相关原则和规范,结合文化产业的特点与发展规律性要求,借鉴国内外文化产业发展实践的新经验,以求制定出能够有效促进和规范文化产业健康发展的良法。

发挥民生立法的作用,引领和谐宁夏建设。把民众的基本生存和基本生活状态,以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益状况等民生问题作为立法工作的关注点。坚持科学立法、民主立法的原则。坚持“开门立法”,积极探索公众有序参与立法的途径和形式,建立有效的民主立法机制。在立项、调研、起草、审查论证过程中,广泛征求社会各方面尤其是基层群众和专家学者的意见和建议,限度地了解民间诉求,有效动员民间力量。要完善地方民生立法的科学化机制。建立适应地方民生立法的选项机制,加强立法项目的筛选。加强对民生立法的必要性、可行性论证,引进立法选项听证机制,以便突出重点,权衡轻重缓急,使有限的地方民生立法资源着力解决改革发展稳定大局急需且须通过立法来调整的民生问题。要建立切实关注民众利益的立法起草机制,引进社会化、多元化的起草主体。

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